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构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制问题探析(一)

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构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制问题探析(一) 摘要:生态与经济协调发展是可持续发展模式的核心,是珠江上游地区走新型工业化道路的内 在要求。为了保证珠江上游地区生态与经济协调发展能够持久地进行下去,需要构建该地区 生态与经济协调发展的机制。 构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制要以生态文明观为 理论基础,深入分析和总结该地区生态与经济协调发展中的实践经验,从协调发展机制各种要 素之间内在联系,建立生态与经济综合决策机制、运行机制、保障机制。 关键词:珠江上游;生态与经济;协调发展;新兴工业化 一、构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制的理论基础 根据生态与经济发展演变的历史进程看,现代生态文明观就是生态与经济协调发展的理论基 础。生态文明观是一种关于人与自然关系的观念,是一种有利于人类生存和发展的新型文明 观。生态文明观是人们在反思以往人与自然关系,探索和谐发展方式的过程产生的新颖的思 想观念。 20 世纪 70 年代以来,伴随着经济社会发展而出现的人口激增、 资源紧缺、 生态失衡、 环境恶化等全球性问题已越来越成为制约经济社会进一步发展的因素,人们在感受经济发展 所带来的负效应和沉重代价后,开始逐步醒悟,着手探索新型的发展观念和发展模式。于是, 一种新兴的以“生态文明观”便应运而生。生态文明观的核心是强调人与自然的协同进化 ,其 基本要点是:(1)不赞同绝对“极限论”,即不认为地球自然环境的承载力是固定不变的 ,反对那 种只有停止经济增长才能与环境保持和谐的看法;(2)主张环境的限度对于某一特定的种群是 固定不变的,但对于人类不具有绝对意义。相信人类可依靠科学技术和生产力按环境演化的 客观规律促进环境的定向发展,从而增强地球环境的承载能力,在社会发展与环境进化的动态 进程中寻求协调与和谐 ;(3)人与自然可相互依存和自然整体选择 ,主张人应该谨慎地利用科 学技术不断地促进自然过程的自然方向性与人类生活活动目的性的统一,以实现人与自然的 共同创造过程。 现代生态文明观作为珠江上游地区生态与经济协调发展的思想基础。在微观上,它能对该地 区各经济行为主体的行为产生无形的但却是能动的导向作用和规范作用,使各经济行为主体 在实施经济行为时,既考虑自身经济活动的实际效益,又考虑到自然生态环境对这种经济活动 的可接受性;既满足现实经济增长的需要 ,又满足未来经济社会发展的需要;从而使经济的发 展带有更大的自觉性和更明确的目标性。在宏观上,它能促使珠江上游地区经济发展在具有 现代气息的文明观念的指导下,广泛运用以信息技术为先导的现代高新技术来提高工业化水 *,*ひ祷,同时也使这系列高新技术成为整合资源、环境与工业发展的有效手段 , 不仅考虑经济本身的发展速度,而且还考虑资源、环境对经济发展的可容纳性和承载力,努力 降低单位产品的资源消耗量,保护和建设优美的自然生态环境,最终使珠江上游地区的经济在 资源、环境承载力所能接受的限度内获得较快的发展。 二、构建珠江上游地区生态与经济协调发展机制的实践探索 珠江上游地区作为经济开发较早的地区,历来重视经济发展过程中生态环境的保护。顺应形 势需要,利用国家和省里的相关政策 ,充分发挥本地丰富的自然生态优势和民族文化资源 ,以 特有的方式践行着构建生态与经济协调发展机制,促使生态保护与经济开发的协调一致。 1.自然保护区和生态示范区建设取得新的进展。 珠江上游地区自 20 世纪 80 年代以来,积极响 应和贯彻可持续发展的战略思想,先后在一些条件好的地区建立了一批自然保护区。号称珠 江源头第一市的曲靖共 “建了各类自然保护区 21 个 , 面积达 42.75 万公顷 ,占国土面积的 14.8%”1];玉溪市建有各级各类自然保护区 19 个(其中国家级一个,省级 2 个,市级 3 个,县级 13 个),面积 14.1166 万公顷,占国土面积的 9.24%;红河州则“建立了 17 个,面积 27.6647 万公顷, 占国土面积的 15.36%”;在原有森林公园和自然保护区取得一定经验的基础上,又于 21 世纪初 启动了生态示范区建设工程,纷纷涌现出了一批等级高、规模大的生态示范区。生态示范区 贯彻“产业发展生态化,生态建设产业化”的方针和要求,通过发挥巨大的自然资源优势和生态 资源优势,培育和发展特色产业,以生态效应为支撑形成强盛的市场优势 ,使生态保护与产业 发展、经济建设融为一体,打破经济发展、生态恶化的怪圈。另外,曲靖市麒麟区于 2004 年被 国家科技部批准为“国家可持续发展实验区”,从而成为全省率先获得这一殊荣的地区 ,“国家 可持续发展实验区”起到了示范作用 ,在一定程度上推动了珠江上游地区生态与经济的协调 发展。 2.循环经济有了初步的实践。珠江上游地区是一个经济开发水*低、生态基础脆弱的西部欠 发达地区,但紧紧抓住云南省环保部门把开远市和丘北县分别列为工业循环经济试点和旅游 循环经济试点的契机,从节约资源、保护生态环境,实现经济与资源、环境良性循环的角度出 发,探索和实践了循环经济。如位于沾益县花山镇的“省级煤化工基地”,利用曲靖市丰富的煤 炭资源,走煤电结合、煤化结合、煤冶结合的路子 ,使上游企业的废物成为下游企业的原料 , 不断延长生产链,初步构建起局部循环经济运营模式,实现五个闭路循环。宣威市磷电一体化 项目,通过利用煤矸石、 黄磷尾气进行发电;发出的电用于生产黄磷,产生的灰渣用来制造矿渣 水泥;黄磷再进行深加工,生产附加值很高的三聚磷酸钠和特种磷酸,从而形成“煤、电、矿、 磷、化、建”的循环经济发展模式,促进地方资源优势转化为产业优势 2]。开远市以创建循环 经济示范区为载体,通过企业产业链的“链接”,在云南解放军化肥厂、云南红磷集团、开远明 威、开远水泥有限责任有限公司等相*笠抵,形成资源共享、副产品互用的循环圈,扩大 了规模,增加了效益,节约了资源,减少了污染,为从经济过程入手保护和改善生态环境提供了 新颖的方法和举措。 3.实施清洁


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